Наемный дом и социальный найм жилого помещения

Федеральным законом РФ от 21 июля 2014 г. №217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» урегулированы понятия «социальный найм жилого помещения» и «наемный дом».

Наемный дом

Наемным домом, или, другими словами, домом, предназначенным для найма, считается дом, в котором все помещения (или весь дом) принадлежат одному собственнику и предназначены для сдачи в наем. При этом помещения в таком доме могут сдаваться для социального или коммерческого найма.

Наемный дом, в котором доля помещений, сдаваемых в наем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и их площадь составляет более 50 процентов, считается наемным домом социального использования. Остальные наемные дома считаются наемными домами коммерческого использования.

Для создания и эксплуатации наемных домов социального использования могут использоваться средства государственного или муниципальных бюджетов или иных лиц. Однако при этом должны соблюдаться ряд условий:

1. Помещения в таком доме должны предоставляться лицам, не признанным и не имеющим никаких оснований быть признанными малоимущими, а с другой стороны доход которых вместе с членами семьи, проживающими вместе с ними, и стоимость их имущества, которое подлежит налогообложению, не превышает максимального размера, позволяющего им купить жилое помещение в собственность, в том числе за счет кредита или займа (такой максимальный размер устанавливается местными органами власти).
2. Договор должен заключаться на срок не менее 1 года, но не более 10 лет.
3. Продление договора возможно, только если гражданин соответствует требования пункта 1.
4. В таком доме по договорам социального найма предоставляется не менее половины помещений и не менее 50% площади всех помещений.
5. Учет заявлений о предоставлении помещений в таком доме должен осуществляться с учетом особенностей, определенных Жилищным кодексом (в порядке очередности, прекращение приема заявлений, если их количество достигло количества сдаваемых в наем помещений и др.).
6. Наибольший размер платы за социальный найм помещения в таком доме не может превышать устанавливаемый региональными органами власти максимальный размер указанной платы.
7. Средства поддержки должны быть возвращены в случае изменения назначения здания (прекращения использования в качестве наемного дома социального использования).

Кому предоставляются помещения по договору социального найма

По договору социального найма помещения предоставляются гражданам, которые признаны нуждающимися в предоставлении таких помещений при следующих условиях:

1. Гражданин и проживающие с ним члены семьи имеют доход и имущество в собственности, стоимость которого не больше максимального размера (этот размер устанавливают органы местного самоуправления), который может позволить им приобрести жилье в собственность, в том числе в кредит или за счет займа.
2. Гражданин не признан и не может быть признанным малоимущим по условиям, установленным региональным законом.

Помещения в наемном доме социального найма не могут быть предоставлены лицам без гражданства или иностранцам, если это не предусматривается международными договорами РФ.

 Условия договора социального найма

Договор социального найма составляется письменно. В нем указываются:

срок действия договора;

размер платы за наем и порядок его изменения;

условия перезаключения договора по истечении его срока действия.

Договор заключается на основании решения наймодателя (собственника помещения) о предоставлении гражданину такого помещения.

Для заключения договора социального найма гражданин должен представить документы:

выписку из решения соответствующего органа власти о принятии на учет нуждающимся в предоставлении жилого помещения социального найма, выданную не раньше, чем за 3 месяца до заключения договора;

выписку из решения органа государственной власти региона или муниципалитета о соответствии нанимателя условиям, по которым предоставляются помещения по договору социального найма (перечислены выше по тексту)

решение, или акт, или договор, которые предусматривают предоставление наемного дома социального использования или помещений в этом доме гражданам, которые относятся к категориям, имеющим право быть нанимателями;

документ, подтверждающий, что гражданин соответствует категории граждан, установленной указанным в предыдущем пункте решением (актом или договором).

В ряде случаев, установленных Жилищным кодексом, некоторые из указанных документов могут не предоставляться.

Содержанием и текущим ремонтом жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, если другое не определено договором, занимается наймодатель.

Перезаключение договора социального найма может быть осуществлено на новый срок, если наниматель не перестал соответствовать условиям предоставления помещений социального использования.

Договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Если договор расторгается по инициативе нанимателя, он должен иметь согласие проживающих с ним членов семьи и предупредить наймодателя об этом письменно за три месяца до расторжения договора.

Наймодатель имеет право расторгнуть договор в судебном порядке, если:

наниматель имеет задолженность по оплате за наем и коммунальные услуги в размере, превышающем три среднемесячных размера оплаты за предшествующие 12 месяцев, либо более 6 раз внес такую оплату несвоевременно или в неполном размере;

передал помещение или его часть другим лицам в поднайм или в безвозмездное пользование;

он, либо проживающие с ним постоянно члены его семьи, имеют в пользовании на любых основаниях жилые помещения, если их площадь  в расчете на нанимателя и членов его семьи превышает норму предоставления;

повреждения, либо разрушения жилого помещения нанимателем или лицами, за действия которых он отвечает;

регулярного нарушения прав и интересов соседей, которые делают невозможным совместное проживание с ним в одном жилом помещении;

использования помещения не по назначению.

Форма типового договора социального найма установлена Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2014 г. №1318 «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Плата за социальный найм жилого помещения в наемном доме

Размер платы за найм жилого помещения в наемном доме социального использования устанавливается соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления. Он включает все расходы на строительство наемного дома (либо приобретение всех помещений в нем), расходы на содержание и текущий ремонт помещения, капитальный ремонт и др. в порядке, определяемом Правительством РФ. Однако размер платы не может превышать максимальный размер, устанавливаемый региональными органами власти.

Изменение размера платы за найм в наемном доме социального использования может осуществляться не чаще одного раза в три года, не включая ежегодную индексацию, размер которой устанавливается Правительством РФ.

Учет нуждающихся в предоставлении помещений социального использования

Учет граждан, которые нуждаются в предоставлении жилых помещений социального использования, ведется органами местного самоуправления.

Для приема на учет гражданин должен предоставит заявление и документы, подтверждающие его соответствие требованиям для предоставления таких помещений.

Заявление и документы предоставляются непосредственно в орган учета, либо через многофункциональный центр.

Прием на учет осуществляется в порядке очередности по времени подачи заявлений и документов.

Наймодатель может прекратить прием заявлений о постановке на учет, если их количество стало больше имеющихся у него помещений для социального найма.

Заявление может быть не принято на основании предыдущего пункта, либо если гражданин не соответствует условиям для предоставления помещений социального использования.

Ответственность за нарушения в сфере социального найма жилых помещений

В соответствии со статьей 7.32.2. КоАП должностные лица, нарушившие требования по заключению и исполнению договоров социального найма, по предоставлению помещений социального найма, могут быть оштрафованы на сумму от двадцати до пятидесяти тысяч рублей, а юридические лица – от ста до двухсот тысяч рублей.

При нарушении органами власти и местного самоуправления, иными лицами требований по кадастровому учету наемного дома социального использования, либо использования земельного участка для строительства наемного дома социального использования в других целях граждане и предприниматели без образования юридического лица могут быть оштрафованы на сумму до ста тысяч рублей, должностные лица – до пятидесяти тысяч рублей, юридические лица – до четырехсот тысяч рублей (ч.5 ст. 14.35 КоАП).

В случае нарушения требований по предоставлению сведений для учета наемных домов социального использования или предоставления ложных сведений должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от двадцати до пятидесяти тысяч рублей, а юридические лица – от пятидесяти до ста тысяч рублей (ст. 19.7.11 КоАП).

Также в соответствии со ст. 19.21 КоАП наказываются нарушения, связанные с государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение и наемный дом в случае их использования для социального найма.