Обновление ЖКХ – приоритетная задача

4 февраля 2013 года Президент Российской Федерации Владимир Путин провел в Сочи очередное совещание, посвященное вопросам повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

«Считаю обновление ЖКХ приоритетной задачей для региональных и муниципальных властей. Результаты в этой сфере должны быть критерием успешности работы региональных команд»,

- заявил Путин.

Президент отметил, что ситуация в ЖКХ не улучшается:

"Если год назад 47 процентов граждан страны считали эту тему для себя важнейшей, то в этом году – уже 54 процента. Согласно опросам, более трети жителей России сталкиваются как раз с проблемами в подаче холодной воды; для 40 процентов многоквартирных домов характерно нарушение горячего водоснабжения; свыше четверти семей отмечают проблемы с подачей электроэнергии – и всё это на фоне постоянно растущих платежей за услуги ЖКХ".

По каким направлениям планируется проводить обновление ЖКХ?

Во-первых, это активное привлечение инвестиций для ремонта существующих и ввода в строй новых инженерных сетей, современных технологий. В софинансировании подобных проектов будет участвовать и  Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Во-вторых, это организация постоянного и полного гражданского контроля над отраслью, повышение ее публичной открытости. Для этого предлагается поддержать инициативу по созданию общественных организаций, которые помогали бы органам власти проводить мониторинг выполнения структурами ЖКХ своих обязательств, коммунальных тарифов в регионах, а также контролировали работу управляющих компаний.

В-третьих, это совершенствование механизма расчётов платежей за услуги ЖКХ. Попытка внедрения механизма разделения платежей на индивидуальную часть и общедомовые нужды привела к тому, что на граждан начали переносить все имеющиеся издержки, в том числе потери в сетях и потери, связанные с нелегальным подключением. При этом управляющие компании, которые должны этим заниматься, не имеют стимулов к снижению таких потерь. Правительству дано соответствующее поручение.

В-четвертых, это реформирование управления многоквартирными домами. В этой области до сих пор сохраняются проблемы и различные лазейки в законодательстве, создающие благоприятную почву для злоупотреблений. Нет реальной конкуренции между управляющими компаниями, организуются фиктивные ТСЖ и так далее. Для контроля в этой сфере уже созданы государственные жилищные инспекции. Необходимо формировать нормативную базу для их эффективной работы.

Министр регионального развития И.Н.Слюняев высказал позицию министерства по этим вопросам.

Предложено дальнейшее реформирование ЖКХ проводить во взаимосвязи со следующими действиями:

обеспечение управления структурой себестоимости коммунального ресурса и услуги;

выход в режим планового перевооружения коммунальной сферы;

усиление жилищного надзора в Российской Федерации;

разработка и утверждение прозрачных, простых к применению стандартов и правил управления многоквартирными домами;

создание условий для формирования конкурентной среды, в том числе через раскрытие информации, открытость процедур и введение рейтингов предприятий ЖКХ на базе ГИС ЖКХ.

В качестве источников финансирования реформы предлагается использовать коммунальные платежи, которые составляют более 4 трлн. рублей, средства федерального, региональных и местных бюджетов, начисленную амортизацию, а также прямые портфельные инвестиции хозяйствующих субъектов.

Предлагается изменить порядок контроля над деятельностью управляющих компаний. В настоящее время УК, как и другие юридические лица, в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ не могут подвергаться проверкам в течение трех лет после создания. Это не позволяет органам жилищного надзора и другим надзорным органам контролировать их деятельность.

Деятельность ресурсоснабжающих предприятий, по мнению Минрегиона, должна строиться на обновленном нормативно-техническом регулировании и предусматривать:

• жесткую классификацию всех видов работ, разработку стандартов и нормативов деятельности;
• модернизацию производства ресурсов с применением новых энергоэффективных технологий;
• переход от стихийных ремонтов к планово-предупредительным работам с гарантированными сроками эксплуатации, в том числе – по коммунальным и инженерным сетям;
• ведение повсеместного приборного учета не только у потребителей, но и на всех технологических этапах и с учетом коммунальной инфраструктуры.

Предлагается разработать федеральную целевую программу по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, президентом вновь поднят вопрос о несоответствии качества жилищно-коммунальных услуг их стоимости, поставлена задача обновления ЖКХ.